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    楚雄州大型商业综合体消防安全专项整治工作方案

    2018-08-10 08:36:14   来源:   点击:

     

    近年来,随着我州经济社会发展进入提?#23548;?#36895;期,城市体量急剧扩张,大型商业综合体逐年增多,此类建筑集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等功能为一体,内部结构复?#21360;?#20307;量庞大、业态多元,诱发火灾的不稳定、不确定因素多,一旦发生火灾,损失大、伤亡大、影响大,灭火救援和人员疏散十分困难。为切?#23548;?#24378;大型商业综合体火灾防控工作,充分保障人民群众生命财产安全,按照省、州相关部署,州安全生产委员会办公室决定在全州范围内集中组织开展大型商业综合体消防安全专项整治工作。工作方案制定如下:

    一、工作目标

    ?#38505;?#23398;习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要思想和党的十九大精神,深入落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法?#32602;?#25353;照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的原则,组织开展大型商业综合体消防安全专项整治,及时化解安全风险、消除安全隐患,推动消防安全防?#23545;?#20219;措施落实,不断提升消防安全管理水平,?#34892;?#38450;范?#22270;?#20915;遏制重特大火灾事故发生,确保全省消防安全形势?#20013;?#24179;稳。

    二、整治时间

    即日起至20181031日。

    三、整治范围

    已建成?#24230;?#20351;用的建筑面积5万平方米(含)以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体(?#35805;?#25324;住宅和写字楼部分的建筑面积)。

    四、整治重点

    (一)建筑使用功能。

    1.大型商业综合体建筑?#23548;?#20351;用功能是否与设计功能一致。

    2.经过特殊消防设计的,是否按原设计文件要求落实相关针对性?#38469;?#21644;防范措施。

    3.内部装修改造是否?#31859;愿谋?#20351;用?#28798;剩?#23548;致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求。

    (二)建筑消防设施。

    1.是否按消防?#38469;?#26631;准或经批准的特殊消防设计文件设置消防设施。

    2.是否对建筑消防设施定期检验维修,每年至少进行一次全面检测。

    3.自动消防设施是否正常运行,报警、控制、模拟灭火测试等功能是否符合要求。

    (三)防火分隔设施。

    1.防火分区是否符合消防?#38469;?#26631;准或经批准的特殊设计文件要求。

    2.防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整?#34892;А?#38450;火卷帘是否具备火灾时依靠?#28798;?#19979;降自动封闭开口的功能。

    3.建筑外墙设置外装饰面或幕墙?#20445;?#20854;空腔部位是否在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。

    4.设置电影院的大型商业综合体,电影院与其他区域是否?#22411;?#25972;的防火分隔并设有独立的安全出口和疏散楼梯。

    5.餐饮场所食品加工区明火部位是否依靠外墙设置,是否与其他部位进行防火分隔。

    6.商业营业厅每层的附属库房是否采用耐火极限不低于3小时的防火隔墙?#22270;准?#38450;火门与其他部位进行分隔。

    (四)消防安全管理。

    1.大型商业综合体产权单位、委托管理单位(物业服务企业)以?#26696;?#32463;营主体、使用单位是否分别明确消防安全责?#31283;恕?#31649;理人;是否设立消防安全工作归口管理部门,并逐级明确消防安全管理职责、建立消防安全日常管理制度。

    2.从事消防设施检测、维修、保养的机构是否具备相应资质,经维修、保养的建筑消防设施是否符合国家标准、行业标准,是否违规出具虚假、失实文件。

    3.消防安全责?#31283;恕?#31649;理人是否经过消防安全培训;消防控制室值班人员是否取得中级及以上国家职业资格证书,是否熟悉掌握消防设施设备操作方法,是否落实24小时在岗值守和每班2人值守等值班值守制度。

    4.是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明确重点岗位人员和员工的消防安全职责。

    5.是否组织开展消防安全教育培训,制定灭火和应急疏散预案并实施演练;是否落实防火检查巡查,及时整改火灾隐患。

    6.是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。

    7.是否制定并严格执行用火、用电安全管理制度,是否存在违章使用大功?#23454;?#22120;以及私拉乱接电气线路现象。

    (五)灭火救援条件。

    1.建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的?#20064;?#29289;。

    2.是否根据需要设置灭火救援窗,有无明显标识,是否直通建筑内的公共区域或走道。

    3.消防?#26723;饋?#28040;防?#26723;?#39640;操作场地是否满足火灾?#21496;?#35201;求。

    4.是否按标准建立微型消防站,微型消防站是否落实管理、训练、值守、联动等工作制度,是否具备及时处置初起火灾能力。

    五、整治措施

    (一)严密防火分隔。防火分区不合理的应重新划定、设置。防火分隔不到位的,应按规范要求采取分隔、封堵措施。防火门、防火卷帘等防火分隔设施损?#26723;模?#24212;及时修复,保证完整?#34892;А?/span>建筑外墙设置外装饰面或幕墙?#20445;?#20854;空腔部位应在每层楼板处采用防火封堵材料进行封堵。

    (二)加?#21487;?#26045;维护。大型商业综合体委托具备相应资质的消防设施维护保养检测机构对建筑消防设施进行一次全面检测并定期维护保养定期组织对电气系统进行保养?#22270;?#27979;,每月对自动排烟窗联动开启功能进行全面测试,及时拆除影响逃生、自然排烟和灭火救援的外墙?#20064;?#29289;,在灭火救援外窗设置明显标识。

    (三)实施智能管控。大型商业综合体应接入城市消防远程监控系统,在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备,使用?#35745;?#30340;部位应设置?#35745;?#27844;漏报警和自动切断装置,具有电气火?#27835;?#38505;的场所应设置电气火灾监控系统,利用手机APP实时动态查看消防设施运行状况。设有多个消防控制?#19994;?#24314;筑,要确定主消防控制室和分消防控制室,各消防控制室之间要建立可靠、快捷的联系机制。

    (四)?#25925;?#20027;体责任。大型商业综合体应成立?#23665;?#31569;主要产权单位或者委托管理单位法定代表?#23435;?#32452;长的消防安全管理组织,每月至少召开1次消防工作例会,处理消防安全重大问题,研究部署消防安全工作,每次会议要形成会议纪要;要与各经营主体、使用单位逐一签订责任书,明确各方消防安全责任。电工、水工等岗位人员应具备专业资质,明确消防应急处置职责、程序,落实值班要求,参加消防演练。至少配备一名专业管理人,鼓励聘用注册消防工程师,专?#26696;?#36131;消防安全。

    (五)建强消防队伍。大型商业综合体应?#21592;?#23433;、设施操作人员为骨干力量、普通员工为辅助力量组建微型消防站。微型消防站需经过当地消防部门拉动测试,有条件的应建专职消防队,积极参加消防安全区域联防联控,建立与现役消防队联勤联动机制。消防部门组织大型商业综合体调查摸底,制定完善针对性灭火作战预案并开展演练,积极开展自动消防设施测?#38498;?#28781;火救援技战术研究,加强对微型消防站、专职消防队的指导、调度。

    (六)加强防火巡查检查。产权单位、委托管理单位以?#26696;?#32463;营主体、使用单位应?#32771;?#24230;组织开展消防联合检查,定期开展防火检查(各岗位每天1次、各部门每周1次、各单位每月1?#21361;?#27599;2小时组织开展防火巡查。防火巡查?#22270;?#26597;要如实填写巡查?#22270;?#26597;记录,及时纠正消防违法违章行为,对不能当场整改的火灾隐患应逐级报告,整改后应进行复查,巡查检查人员、复查人员及其主管人员应在记录上签名。同?#20445;?#35201;充分利用建筑内?#21487;?#32622;的视频监控系统,每2小时对建筑内进行1次视频巡查

    (七)加强宣传培训。充分运用各类媒体广泛宣传大型商业综合体火?#27835;?#38505;性,大力普及防火、灭火和逃生自救知识,提高公众消防安全意识。大型商业综合体至少每半年组织一次全员消防培训和演练,消防安全责?#31283;恕?#31649;理人须经过消防安全培训,消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。

    (八)强化监督执法。对经过专家评审并?#24230;?#20351;用的大型商业综合体,应逐条梳理其特殊消防设计及相关针对性?#38469;?#25514;施,作为重点检查内容。对检查发现的违法行为和火灾隐患,严格依法实施责令“三停”、行政拘留和临时查封等处罚和强制措施。对存在重大火灾隐患的大型商业综合体,应及时提请当地或上级政府挂牌督办。

    (九)实施综合治理。集中约谈大型商业综合体及其连锁集团消防安全责?#31283;耍?#30563;促向社会公开?#20449;?#28040;防安全。对大型商业综合体重大火灾隐患进行曝光。对逾期未改的重大火灾隐患单位,以及未按?#23637;?#23478;标准、行业标准检测、维修、保养建筑消防设施的机构,列入消防安全不良行为公布范畴,通报有关部门。

    六、任务分工

    (一)州消防安全委员会办公?#39029;?#31435;由州公安局、州住建局、州交通运输局、州商务局、州文体局、州卫计委、州旅发委、州国资委、州工商局、州质监局、州安监局、州能源局等相关部门参加的大型商业综合体专项整治协调小组,指导各地大型商业综合体专项整治工作,定期通报整治工作进展情况,研究协调有关工作,联合开展督导检查。州专项整治协调小组在州公安消防支队设办公室,负责协调小组日常工作。

    (二)州人民政府是专项整治工作的第一责任主体,依托州安全生产委员会成立由分管领导任组长的组织领导机构,加?#24247;?#24230;专项整治工作的指挥?#22270;?#26597;督导;各县(市、区)人民政府是专项整治工作的直接责任主体,也要成立相应的组织机构,具体负责专项整治的组织实施。

    (三)各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,各尽其职,各负其责,联合组织开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件?#25169;?#31561;机制,切实形成大型商业综合体监管合力。各级公安消防、发展改革(能源电力)、住房城乡建设、商务、文化、旅游、安全监管、工商、质监等部门要按?#38556;?#20851;法律法规规定,?#38505;?#23653;职,加强配合,抓好专项整治工作任务落实。各?#30563;?#36890;运输、卫生计生、国有资产管理、体育等相关行业主管部门要突出行业特点,有针对性的抓好本行业领域的大型商业综合体专项整治工作。各县(市)安全生产委员会要逐一明确各有关行业部门在大型商业综合体消防安全专项整治工作中的职责,督促指导做好本行业领域的专项整治工作。

    七、工作步骤

    (一)动员部署阶?#21361;?span lang="EN-US">730日前)。各县(市)安全生产委员会召开会议进行部署,制定具体实施方案,成立组织领导机构,明确整治工作目标、任务和措施,细化相关部门、单位整治工作职责,迅速开展工作。

    (二)排查整治阶?#21361;?span lang="EN-US">731日至1015日)。一是开展全面排查。组织大型商业综合体开展消防安全自查,自查结果需由单位消防安全责?#31283;恕?#31649;理人签字确认后报本地专项整治协调小组备案815日前,州安全生产委员会将组织有关行业部门开展全面排查,并组织辖区各县(市)开展一次交叉互查活动。对排查出的安全隐患,要建立台账、列出清单、逐项整改。二是检测维保消防设施。督促检测维保公司在915日前对辖区大型商业综合体开展一次全面系统的检测维保,存在故障的要立即进行维修,暂时不能排除的,要督促产权单位、委托管理单位(物业服务企业)制定应急处置预案?#22270;?#24378;性管理措施。三是集中约谈曝光。分区域、分行业对大型商业综合体及其连锁集团消防安全责?#31283;?#36827;行约谈,督促落实防?#23545;?#20219;措施。对排查发现的突出隐患,在当地主流媒体曝光,对严重影响公共安全、久拖不改的大型商业综合体隐患单位和未依法执业的消防设施维护保养检测机构,各地要及时上报州专项整治协调小组办公室,由办公室组织省、州级媒体进行集中曝光。四是开展消防安全教育培训。930日前,由各县(市)公安消防大队组织大型商业综合体产权单位、委托管理单位(物业服务企业)以?#26696;?#32463;营主体、使用单?#36745;鶉稳恕?#31649;理人和从业人员开展一次消防安全提示教育或消防培训,结合?#23548;是?#20917;开展内部消防演练,切实提升员工火灾自防自救能力。是实施重点整治。对排查发现的火灾隐患整改难易程度及危害后果进行?#27835;鲅信校?#36880;个制定整改计划和措施,逐个落实整改方案、责任和资金,一时难以整改的,要督促单位明确现场看护人员和看护措施。排查整治期间,集中查处一批存在严重违法行为的单位,集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。

    (三)总结验?#25112;錐危?span lang="EN-US">1016日至1031日)。各县(市)组成检查验收组,对辖区大型商业综合体消防安全专项整治工作进行检查验收,验收不合格的一律重新进行整治。州专项整治协调小组将适时派出工作组对各县(市)专项整治工作开展情况进行抽查验收,验收情况纳入将纳入州安全生产委员会对各县(市)人民政府2018年度安全生产工作考?#22235;?#23481;。

    八、工作要求

    (一)加强组织领导。各地要高度重视,充分认识大型商业综合体消防安全面临的严峻形势,将开展专项整治作为防止火灾发生、维护公共安全的重要举措,切实抓好落实、抓出成效。要逐级成立组织机构,加?#24247;?#24230;指挥,?#25925;?#24037;作责任。

    (二)强化监管协作。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,?#38505;?#36143;彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法?#32602;?#21508;尽其职,各负其责,联合组织检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件?#25169;?#31561;机制,形成大型商业综合体监管合力。

    (三)严格督导问责。州政府将组成督导组,采取“四不两直”的方式,明查暗访工作任务落实情况。各县(市)也要成立相应的督促检查机构,对未按要求开展专项整治、工作不到位、效果不明显的地区和单位,要督促其加大工作力度,落实整治措施。专项整治期间,大型商业综合体发生较大及以上火灾事故的,要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。

    (四)完善长效机制。各县(市)要边整治边总结,固化好的经验做法,对存在的普遍性问题,要进行专题研究并及时修订完善有关法规标准,加强大型商业综合体等城市公?#27493;?#31569;和高层建筑消防设计管理,强化建筑消防设施检测维护保养监督抽查机制,不断提升城市建筑消防安全管理水平

    各县(市)和有关部门工作部署情况,请于201882日前报州专项整治协调小组;8月至9月,每月24日报送当月工作小结和情况统计表(见附件);1025日前报送工作总结。

     

          楚雄州安全生产委员会办公室

                                          2018726

         
         
         
         
     

     
     
     

       
           
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