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    楚雄州应急管理局关于2018年度工贸行业有限空间作业条件确认工作情况通报及2019年工作重点的函

    2019-03-21 15:25:43   来源:   点击:

     
     

    楚应急函〔20194

     

    各县、市应急(安监)局:

    2018年,我州根据《楚雄州安全生产监督管理局印发关于深入开展工贸行业有限空间作业条件确认安全监管执法2018—2020年专项行动工作方案的通知?#32602;?#26970;安监字〔201814号)要求,督促企业切实落实安全生产主体责?#21361;?#22831;实有限空间作业安全生产基础,?#34892;?#38450;范有限空间作业生产安全事故,利用3年时间,深入开展工贸行业企业有限空间作业安全基础和能力水平,全面提高企业防范有限空间作业安全风险和事故能力,现将我州工贸行业有限空间作业条件确认专项检查工作通报如下:

    一、主要工作措施

    为了确保专项行动的工作质量,我州主要采取了以下工作措施:

    (一)加强组织领导,落实工作责任。为了从组织上保障专项检查工作的顺利开展,我局及时印发了楚雄州安全生产监督管理局印发关于深入开展工贸行业有限空间作业条件确认安全监管执法2018—2020年专项行动工作方案的通知?#32602;?#26970;安监字〔201814号),制定专项行动工作方案,界定专项行动的目标、内容及相关具体要求,明确州、县市两级和企业在专项检查中的工作责?#21361;?#25351;导各县市?#34892;?#24320;展此项工作。随后,州局成立了以分管副局长为组长、行管科工作人员为成员的3人督查组,定期深入各县市对此项工作进行督查和指导。各县市及时召开工贸企业负责人参加的工作会议,学习传达省、州文件精神,对专项检查工作进行安排部署,并成立了工作小组,深入企业督促、指导工作。做到动员部署到位、自查自纠到位、监督检查到位,确保专项检查全覆盖。

    (二)突出工作重点,落实安全主体责任。在专项行动过程中,我州紧紧围绕工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作这个目标,以开展造纸和?#25514;?#33756;生产企业有限空间作业条件确认回头看专项检查工作为契机,?#29992;?#24213;调查入手,指导和督促企业发挥安全主体作用,紧紧扣住有限空间作业条件确认、隐患排查、建章立制等工作重点,有计划、有步骤地推动专项工作全面开展。

    (三)加大执法力度,保证专项检查质量。州、县市两级检查组经常深入企业,督促、指导企业解决存在的有限空间作业风险不清楚、危害不重?#21360;?#25514;施不到位、施救不科学?#20219;?#39064;。对有限空间作业管理混乱、措施未审批、设施无?#24613;浮?#36890;风不充分、检测不到位?#20219;?#27861;行为严肃查处。

    二、取得的主要成效

       (一)摸清了底数,建立了工作台账。在专项行动过程中,我州按照地区不漏企业、企业不漏危险点的原则,对全州工贸行业有限空间作业企业进行了拉网式排查。查明全州涉有限空间作业的工贸企业91户,其中:冶金企业9户,有色企业14户,建材行业14户,轻工行业24户,造纸企业4户,?#25514;?#33756;企业9户,附属污水处理企业17户。经过专项检查,这91户企业有限空间作业条件已经全部确认,并建立了管理台账,在相关制度、培训与标识及装备方面得到了进一步完善。

       (二)排查了隐患,规范了工贸企业有限空间作业行为。在2018专项行动中,全州各级安监部门对72户企业开展了执法检查,检查发现企业有限空间作业重大生产安全事故隐患2项,已全部完成整改;查出一般安全隐患176条,责令46户企业限期进行整改,已经整改152条,整改率86.3%,行政处罚2.2万元。通过专项行动,提升了企业现场安全管理水平,为建立有限空间作业安全长效机制打下了良好的基础。

    三、存在的主要问题

    虽然我州在这次专项检查工作中取得了较大成效,但?#19981;?#23384;在着一些不容忽视的问题,其主要表现一是企业管理者素质偏低,安全管理制度不够完善;二是少数企业对有限空间作业条件确认工作重视不够,未认真部署专项检查和整治工作,未掌?#38556;?#21306;内工贸企业基本情况,存在工作不实、不细,专项检查和整治不全面、不到位的问题;三是部分企业有限空间安全作业要求落实不到位,经对《2017年度有限空间作业安全行政处罚统计表》和专项检查表统?#21697;治觶?#19968;些工贸企业有限空间作业安全管理工作要求还未落实到位;四是监管执法不严,?#20113;?#19994;存在的问题和隐患未严格按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定?#32602;?#22269;家安全监管总局令第59号)?#30830;?#24459;法规实施行政处罚,监管执法失之于宽、失之于软

        2019年重点工作要求

    为?#20013;?#20570;好有限空间作业条件确认工作,切实遏制有限空间作业生产安全事故,提出以下工作要求:

       (一)以冶金、建材、轻工行业为重点,继续深化有限空间条件确认工作。根据近年来工贸行业有限空间事故统?#21697;治觶?#20918;金、建材、轻工行业有限空间事故?#21450;顺?#24038;右,硫化氢和一氧化?#35745;?#20307;中毒事故居多,盲目施救造成人员伤亡扩大现象时有发生。各县市要认真贯彻落实《楚雄州安全生产监督管理局印发关于深入开展工贸行业有限空间作业条件确认安全监管执法2018—2020年专项行动工作方案的通知?#32602;?#26970;安监字〔201814号),对照工作方案,在冶金、建材、轻工等重点行业深入开展有限空间作业条件确认工作专项整?#21361;?#36827;一步核实冶金、建材、轻工等重点行业工贸企业有限空间作业的安全管理现状,督促企业落实有限空间作业安全主体责?#21361;?#35268;范工贸企业有限空间作业行为,?#34892;?#28040;除有限空间作业安全隐患,巩固近年来我州工贸企业有限空间作业专项治理成效。

        (二)继续开展造纸和?#25514;?#33756;生产企业以及工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查。各县市要在前期开展工作基础上,进一步对造纸和?#25514;?#33756;生产企业以及涉附属污水处理系统工贸企业开展有限空间作业条件确认相关工作情况进行再检查,督促企业从有限空间风险辨识等7个方面?#20013;?#36827;行自查自改,全面落实有限空间安全作业五个双必须,严防企业未检查?#20581;?#26816;查到的企业整改不到位或整改后又反弹等情况的发生,力争相关工作落实无遗漏、无盲区,进一步巩固和提升相关成效。进一步加强检查抽查,确保相关工作落实到位,对今后督查检查中发现或被举报经核实存在未上报的造纸和?#25514;?#33756;生产企业以及附属污水处理系统工贸企业,要对属地监管部门予以通报批评。

       (三)进一步强化有限空间作业安全宣教培训。各县市要认真落实《云南省应急管理厅关于2018年度工贸行业有限空间作业条件确认工作情况的通报?#32602;?#20113;应急函〔201973号)文件要求,将工贸行业有限空间作业安全宣传教育纳入2019年各级部门和有关企业安全生产月活动中,多?#38382;?#24320;展有限空间作业规定、危险因素辨识和管控、事故防范技能以及应急处置?#30830;?#38754;的宣教培训,大力提升安全监管人员安全监管和行政执法能力,切实提高企业职工事故防范的安全意识和应急处置能力。各地要选取重点地区和企业,打造有限空间作业确认工作标杆,发挥示范带头作用,推进有限空间作业确认工作深入开展。

       (四)全力推动实施工贸行业安全工程三年行动计划,构建长效机制,统筹抓好工贸企业有限空间作业全面落实。一是各县市要深入贯彻《楚雄州安全生产监督管理局印发关于深入开展工贸行业有限空间作业条件确认安全监管执法2018—2020年专项行动工作方案的通知?#32602;?#26970;安监字〔201814号),扎实推进摸清“3个底数、健全完善规章制度,实施有限空间安全风险分级管控、彻?#23383;?#29702;14类生产安全事故隐患等各项工作;二是各县市要将工贸行业有限空间作业条件确认和较大危险因素辨识管控与安全生产大检查长效机制和安全生产标准化建设相结合,对有限空间作业条件确认和较大危险因素辨识管控不符合相关要求以及未利用安全生产大检查长效机制系统开展相关自查自纠自报的企业,一律?#25381;?#36890;过安全标准化评审。三是要继续在全州工贸行业?#20013;?#23454;施有限空间作业安全生产主要负责?#39034;信怠?#26377;限空间作业条件四全确认、年度安全生产执法统计等三项措施,强化企业有限空间作业安全主体责任、主要负责人领导责?#25105;?#21450;安全生产监管责任的落实。四是进一步强化现场监督执法,对未按要求开展有限空间作业条件确认、存在安全隐患和问题多、整改不及时不到位的,要按照有关法规规章规定的上限进行处罚,在有关媒体进行公开曝光,纳入安全生产不良记录黑名单企业管理;对不落实工贸行业有限空间作业条件确认工作要求导致发生事故的,特别是造纸和?#25514;?#33756;生产企业、工贸企业附属污水处理系统发生较大以上事故的,要依法依规追究有关单位和人员的责任。州应急管理局今年将适时组织对部分工贸行业有限空间作业条件确认工作情况开展明察暗访和调研检查,并将暗访?#22270;?#26597;情况进行通报。如受到通报的,将依规列入黑名单,并严肃依法追究相关单位和人员的责任。

    各县市要严格按照《楚雄州安全生产监督管理局印发关于深入开展工贸行业有限空间作业条件确认安全监管执法2018—2020年专项行动工作方案的通知?#32602;?#26970;安监字〔201814号)要求,325日前报送本地区2019年度工作方案;1025日前报送本县市数据可靠、内容详实的工贸行业有限空间作业条件确认三年行动工作专项行动总结和《有限空间作业安全专项整治统计表》。

     

    附件:有限空间作业安全专项整治统计表1-6
     

     

                                       楚雄州应急管理局

                                        2019314

         
         
         
         
     

     
     
     

       
           
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